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公務(wù)交通限額貨幣補(bǔ)貼 執(zhí)法執(zhí)勤用車GPS監(jiān)管溫州車改 杜絕車補(bǔ)福利化

4月12日，溫州市委、市政府下發(fā)《關(guān)于溫州市市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革的實(shí)施意見》（下稱《意見》），市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革正式啟動(dòng)，引發(fā)各方關(guān)注。

　　《意見》要求，除省管領(lǐng)導(dǎo)干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車外，所有公務(wù)車輛拍賣處置。對(duì)車改單位涉改人員，按職級(jí)實(shí)行限額貨幣補(bǔ)貼。實(shí)行車改后，預(yù)計(jì)公車支出將比原來節(jié)省15%左右。溫州市委副書記、市長(zhǎng)陳金彪說：“推進(jìn)公車改革要嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行用車補(bǔ)貼，建立完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，堅(jiān)決杜絕車補(bǔ)福利化。”

　　預(yù)計(jì)節(jié)省支出15%

　　除省管領(lǐng)導(dǎo)干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車外，所有公務(wù)車輛拍賣處置

　　此次溫州市級(jí)機(jī)關(guān)車改對(duì)象包括，市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民主黨派、群眾團(tuán)體（含上述機(jī)關(guān)主辦的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等）和市級(jí)功能區(qū)中除省管領(lǐng)導(dǎo)干部用車、必須保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車以外的所有公務(wù)車輛。此外，醫(yī)院、學(xué)校公務(wù)用車不參加改革；公安、檢察、法院、國(guó)安、勞教所等單位，市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)不在地方財(cái)政列支的部門暫不參加車改；企業(yè)化管理的事業(yè)單位按照國(guó)有企業(yè)車改政策執(zhí)行。離退休人員原用車待遇不變。

　　“近程貨幣化，遠(yuǎn)程市場(chǎng)化”，按照這個(gè)基本思路，將對(duì)在溫州市區(qū)（鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)及市級(jí)功能區(qū)）從事公務(wù)活動(dòng)的車改單位涉改人員，按職級(jí)實(shí)行限額貨幣補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為7檔，其中最高平均獲補(bǔ)貼2800元/月，最低平均獲補(bǔ)貼400元/月。同時(shí)，涉改單位中保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的機(jī)構(gòu)，相關(guān)人員的公務(wù)用車補(bǔ)貼將降低限額標(biāo)準(zhǔn)，按相同職級(jí)的1/3發(fā)放。

　　在經(jīng)費(fèi)安排上，《意見》規(guī)定，要專款專用，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用。財(cái)政部門應(yīng)按原渠道核定車改單位遠(yuǎn)程公務(wù)交通專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，行政機(jī)關(guān)不超過當(dāng)年涉改人員公務(wù)用車補(bǔ)貼總額的15%、事業(yè)單位不超過當(dāng)年涉改人員公務(wù)用車補(bǔ)貼總額的10%。

　　據(jù)介紹，實(shí)行車改后，預(yù)計(jì)公車支出將比原來節(jié)省15%左右。

　　嚴(yán)管特殊用車

　　執(zhí)法執(zhí)勤用車須噴涂明顯標(biāo)識(shí)，并建立統(tǒng)一的GPS監(jiān)管平臺(tái)

　　溫州計(jì)劃于今年6月底之前，將市級(jí)機(jī)關(guān)車改實(shí)施到位。此次市級(jí)機(jī)關(guān)車改涉及市級(jí)行政機(jī)關(guān)106個(gè)，事業(yè)單位207個(gè)，各類車輛約1790輛，其中，除根據(jù)《意見》須保留的300余輛外，須拍賣處置的共約1400輛。涉改車輛在辦理國(guó)資核銷手續(xù)后向社會(huì)公開拍賣。

　　《意見》將執(zhí)法執(zhí)勤用車、應(yīng)急公務(wù)用車、機(jī)要專遞用車歸為特殊用車，并規(guī)定對(duì)這類車嚴(yán)加管理和監(jiān)督。屬于執(zhí)法執(zhí)勤用車的，須噴涂明顯標(biāo)識(shí)。各涉改單位須按明細(xì)要求每月在單位內(nèi)網(wǎng)公示車輛運(yùn)行費(fèi)用，并建立統(tǒng)一的執(zhí)法執(zhí)勤用車GPS監(jiān)管平臺(tái)。有執(zhí)法執(zhí)勤職能要求而不留用車輛的，視為沒有特殊需要，實(shí)施車改后，不得以執(zhí)法執(zhí)勤特殊需要為由，突破車改政策規(guī)定違規(guī)租用車輛或發(fā)放額外補(bǔ)貼。

　　根據(jù)《意見》規(guī)定，對(duì)有重要公務(wù)接待、全市性集體活動(dòng)、突發(fā)事件處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等需求的，可按規(guī)定程序申請(qǐng)租用車輛作為應(yīng)急公務(wù)用車。用車單位不得巧立名目、弄虛作假違規(guī)租車，或長(zhǎng)期租用車輛。當(dāng)有機(jī)要專遞需要時(shí)，由市委機(jī)要局統(tǒng)一租賃服務(wù)公司車輛，分別送達(dá)有關(guān)車改單位。

　　市民舒佳佩說：“首先應(yīng)該肯定這樣的探索。車改的初衷應(yīng)從促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造陽光政府角度出發(fā)。此外，車改究竟能不能節(jié)省財(cái)政開支，還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。希望通過不斷的完善，車改能夠真正從‘好意圖’變成‘好事情’�！�

　　建公務(wù)租車公司

　　杜絕“補(bǔ)貼照領(lǐng)，公車照坐”或違規(guī)接受企業(yè)贈(zèng)車等行為

　　對(duì)此次公車改革，社會(huì)各界在齊聲叫好的同時(shí)，也不免存在一些擔(dān)憂。網(wǎng)民“民生這事”說：“全力支持車改，但希望后續(xù)監(jiān)督跟上，不要拿了補(bǔ)貼又有公車用！”

　　陳金彪說，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公車改革的態(tài)度和行動(dòng)，決定著車改工作能否真正取得實(shí)效，也是干部形象的一種體現(xiàn)。他要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，嚴(yán)格執(zhí)行車改有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)決杜絕“補(bǔ)貼照領(lǐng)，公車照坐”或違規(guī)接受企業(yè)捐贈(zèng)車輛等行為的發(fā)生。

　　根據(jù)《意見》，對(duì)各車改單位正式在編駕駛員，本次市級(jí)機(jī)關(guān)車改將采取留車留用、提前退休、保留崗位、自謀職業(yè)等四種途徑妥善分流。此外，溫州市交運(yùn)集團(tuán)將組建一家公務(wù)租車服務(wù)公司，為市級(jí)機(jī)關(guān)遠(yuǎn)程和應(yīng)急公務(wù)提供租車服務(wù)。
溫州市紀(jì)委透露，為確保車改工作的平穩(wěn)實(shí)施，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，若有單位違規(guī)的，將依紀(jì)依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　目前，溫州市各列入車改范圍的市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，正著手制定具體實(shí)施方案。車改單位在完成車輛上繳、駕駛員分流處置等工作后，于次月起向涉改人員發(fā)放用車補(bǔ)貼。

　　“這樣的改革必將牽動(dòng)很多人的權(quán)與利，伴隨著一些質(zhì)疑聲也不足為奇�！睖刂荽髮W(xué)政法學(xué)院教授吳玉宗說，改革能不能堅(jiān)持下去，能不能真的改出成果、改出實(shí)效，既受到社會(huì)各界的熱切期盼，也將成為對(duì)政府執(zhí)行力、公信力的一種考驗(yàn)，期待車改不為特例“亮綠燈”。